论我国政府采购制度的完善路径

【摘要】政府采购具有降低财政支出、调节宏观经济秩序、打击贪污腐败犯罪等作用，是我国政府财政支出中非常重要的一环。完善的政府采购制度能有效平衡社会需求和供给，保护和扶持民族产业，支持科技创新，对于社会经济和公益事业都能发挥明显的促进作用。但我国的政府采购制度起步较晚，在理论研究和实践中都存在许多不足之处，特别是中国于2001年加入世界贸易组织（WorldTradeOrganization，简称WTO）后，经济的对外开放程度逐渐加大，政府采购走向国际化已经成为未来发展的宏观趋势，但是我国的政府采购制度本身还存在一些固有缺陷。在这种背景下，我们必须构建一套既与我国社会主义市场经济体制相适应，同时又能与国际惯例接轨的政府采购制度体系，以应对政府采购市场的开放对我国民族产业带来的巨大压力和挑战，更充分的发挥政府采购对我国经济社会发展的推动作用。本文的主要内容如下：首先，是政府采购制度的基本理论研究，重点研究我国政府采购制度的起源和发展、政府采购的现状及存在的问题，总结出政府采购的概念及其特征。我国政府采购总体上取得了一定的成就，对市场经济的发展产生了重要的作用，但在实践中还存在一些问题，本文着重分析了当前政府采购普遍存在的现实问题，以期为下一步提出完善我国政府采购制度相关设想及措施找准突破口。其次是探究我国政府采购存在问题的原因，如我国政府采购法律方面的原因：立法层次低，法律法规间存在一些矛盾之处，难以配套使用。我国政府采购法律体系内部之间以及与国际采购规则之间都有不匹配或者冲突的地方。管理上的原因：缺乏对采购工作人员专业化重要性的认识，选择和聘用采购人员过于随意，人员的整体素质不高。制度方面的原因：政府采购监督救济机制不合理，不利于保护供应商的合法权益。最后是关于我国政府采购制度完善的相关设想和建议，针对我国政府采购制度及实践中存在的种种问题以及产生这些问题的原因，笔者有针对性的提出了具体的方案和对策，主要从三个方面来完善:一是在法律层面上要逐步完善相应的法律法规，进而促进政府采购法律内部的体系统一，并逐步与国际进行接轨，以适应越来越开放的采购环境和采购市场。细化完善我国政府采购的采购方式、采购程序。二是在管理层面上要加强政府采购队伍建设，要不断加强对专家和从业人员的培训，以提高采购人员整体素质，逐步建立对采购从业人员的资格认证制度，统一考核的标准，以促使从业人员主动加强业务能力提高。三是在制度层面上要不断健全并发展切实可行的监督制度。建立更加完备的政府采购监督体系，完善我国政府采购的行政救济制度。另外，通过学习和研究美国的纠纷解决机制、信息技术采购以及我国台湾地区的回避制度，能够对我国现行采购制度进行相应完善。
【作者】段晓霞；
【导师】任喜荣；
【作者基本信息】吉林大学，法律，2014，硕士
【关键词】政府采购；采购程序；监督制度；

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